Soberanía, PLADESHi y Asignaciones (Desarrollo Propio vs. Mixto)
Cómo se explora y extrae el petróleo y gas de la Nación tras la reforma de 2025: planeación vinculante (PLADESHi), prelación de PEMEX en Desarrollo Propio y nuevas Asignaciones para Desarrollo Mixto (PEMEX ≥ 40 %).
Definiciones
- Orden de prelación (LSH, art. 11)
- Regla obligatoria por la cual la SENER privilegia primero las Asignaciones para Desarrollo Propio de PEMEX, en segundo lugar las Asignaciones para Desarrollo Mixto y solo de forma excepcional los Contratos.
- Asignación para Desarrollo Propio
- Título que otorga la SENER a Petróleos Mexicanos para explorar y extraer hidrocarburos con sus propias capacidades; PEMEX solo puede celebrar con particulares contratos de servicios pagados en efectivo (LSH, arts. 13 y 17).
- Asignación para Desarrollo Mixto
- Modalidad en que la SENER otorga la Asignación a PEMEX, que conserva el derecho exclusivo sobre ella (LSH, art. 24), y PEMEX firma un Contrato Mixto con particulares conservando al menos el 40 % de interés de participación (art. 31). El título deja claro que los hidrocarburos del subsuelo son del Estado (art. 26).
- PLADESHi vinculante
- Plan de Desarrollo del Sector Hidrocarburos que emite la SENER (LSH, art. 8; LPTE, art. 21, fracc. V). Debe promover la justicia energética y la transición, preservar la soberanía y la seguridad energética, dar combustibles de la mejor calidad al menor precio posible e impulsar la infraestructura (LSH, art. 8).
En palabras simples
- Petróleos Mexicanos (PEMEX) es una empresa pública del Estado, sectorizada a la SENER, con independencia técnica, operativa y de gestión (LEPE-PEMEX, art. 2).
- La planeación del sector hidrocarburos tiene carácter vinculante (LSH, art. 8): debe preservar la soberanía y la seguridad energética y proveer combustibles de la mejor calidad al menor precio posible.
- En las Asignaciones para Desarrollo Propio (1.ª prelación), PEMEX ejecuta directamente la exploración y extracción.
- Cuando PEMEX requiere complementar capacidades técnicas, operativas o financieras (por ejemplo, en aguas profundas o campos complejos), pide a la SENER, con autorización de su Consejo de Administración, una Asignación para Desarrollo Mixto (2.ª prelación, LSH, arts. 22 y 24).
- En todo Contrato Mixto derivado de una Asignación para Desarrollo Mixto, PEMEX debe conservar al menos el 40 % de participación (LSH, art. 31), y las Secretarías de Energía y de Hacienda fiscalizan la recuperación de costos (art. 32).
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