6. Diagnóstico · 6.1.1. Contexto general del sector eléctrico mexicano
Programa Institucional del Centro Nacional de Control de Energía 2026-2030 · Programa Institucional CENACE 2026-2030 · Diagnóstico y visión
6. Diagnóstico de la situación actual y visión de largo
plazo
6.1. Diagnóstico de la situación actual
6.1.1. Contexto general del sector eléctrico mexicano
La CPEUM declara a la planeación y el control del SEN como áreas estratégicas exclusivas del Estado, con la finalidad de preservar seguridad, autosuficiencia y proveer electricidad al menor precio posible. Esa norma obliga a que las leyes reglamentarias (LPTE y LSE) garanticen la prevalencia estatal. Cualquier actuación operativa o de mercado es de interés público y relevancia estratégica para la seguridad energética nacional y la continuidad del servicio; la autonomía operativa del CENACE se despliega para cumplir estos fines. El despacho se realiza con criterios económicos sujetos a la Confiabilidad y Seguridad; en situaciones de conflicto la instrucción operativa del CENACE prima.
El PND 2025-2030, en su eje 4 “Desarrollo Sustentable” y su objetivo 4.1 de “Fortalecer la seguridad y la soberanía energética, promoviendo la autosuficiencia con un enfoque sustentable que garantice el acceso equitativo a la energía y reduzca la dependencia del exterior”, así como la atención de la Estrategia Nacional del Sector Eléctrico, están encomendados a todas las dependencias y entidades del Sector, para el fortalecimiento de la planeación, la Justicia Energética, el sistema eléctrico robusto, confiable y seguro, con reglas claras para incentivar la inversión.
El papel del CENACE, por tanto, es dual: operador y técnico. Desempeña un papel fundamental en la operación del SEN y la administración del MEM, y aporta los insumos técnicos que permiten a la Secretaría diseñar e instrumentar la planeación vinculante, dentro del marco de la prevalencia del Estado.
Su función como operador lo posiciona como actor estratégico para garantizar el balance entre generación y demanda, la integración segura de nuevas tecnologías, la innovación tecnológica, el desarrollo científico y el funcionamiento
continuo del sistema eléctrico bajo condiciones de eficiencia, Accesibilidad, Calidad, Confiabilidad, Continuidad, seguridad y Sostenibilidad.
En los últimos años, el SEN ha incrementado su complejidad operativa por la incorporación de nuevas tecnologías, la creciente participación de recursos variables y la necesidad de operar con criterios cada vez más exigentes de seguridad y Confiabilidad. En este contexto, el CENACE, como encargado del Control Operativo del SEN, debe coordinar de forma integrada recursos renovables, hidroeléctricos y térmicos para mantener el equilibrio continuo entre oferta y demanda, gestionar restricciones de red y preservar la Confiabilidad en todas las etapas de la operación. Estas decisiones tienen impactos económicos y sociales relevantes, ya que reducen costos operativos del sistema, minimizan vertimientos de energía renovable, favorecen el aprovechamiento eficiente de recursos nacionales y disminuyen el riesgo de déficit de energía y desconexiones no programadas de Centrales Eléctricas y de elementos de la RNT y las RGD que corresponden al MEM.
Para cumplir este mandato, el CENACE ejecuta un conjunto extenso y sofisticado de funciones que abarcan distintos horizontes temporales y niveles de decisión, desde la operación en tiempo real, la planeación de mediano y largo plazo del SEN y la administración del MEM. Su actuación técnica se orienta a preservar la Confiabilidad del sistema eléctrico, gestionar la variabilidad e incertidumbre de las fuentes renovables, y maximizar el uso eficiente de los recursos disponibles, dentro de los criterios de seguridad establecidos.
En su labor cotidiana, el CENACE coordina simultáneamente miles de elementos del sistema eléctrico; responde a contingencias; supervisa la disponibilidad de unidades de generación; atiende restricciones de transmisión; monitorea variables críticas como la frecuencia, tensiones y márgenes de estabilidad; y asegura que las decisiones operativas se mantengan dentro de criterios de seguridad.
Hoy los retos que enfrenta el CENACE se enmarcan en reorganizar sus procesos internos, para entregar los insumos técnicos formales y oportunos que permitan
cumplir los nuevos plazos y requisitos de las recientes adecuaciones que resultan necesarios a las leyes secundarias y reglamentos, a partir del DECRETO por el que se reformó el párrafo quinto del artículo 25, los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 y el párrafo cuarto del artículo 28 de la CPEUM, en materia de áreas y empresas estratégicas.
Para ejecutar adecuadamente sus funciones, el CENACE requiere contar con un conjunto integral de capacidades habilitadoras:
1. Capital humano: Personal suficiente, altamente calificado y especializado. 2. Suficiencia financiera: recursos acordes con las necesidades operativas, con
una visión multianual que permita planificar y sostener proyectos estratégicos.
3. Infraestructura tecnológica y gestión de riesgos: capacidad de
procesamiento, información y comunicaciones alineada con los avances tecnológicos, y con medidas proporcionales a las vulnerabilidades y riesgos asociados, incluida la continuidad operativa.
4. Metodologías y modelos institucionales: metodologías y modelos
aprobados que habiliten la implementación y evaluación de proyectos piloto, así como su eventual escalamiento.
5. Investigación, desarrollo e innovación: capacidades que promuevan la
innovación, fortalezcan la ingeniería aplicada y consoliden alianzas con instituciones educativas y centros de investigación.
6. Gobernanza y control: fortalecimiento continuo de la gobernanza
institucional, la rendición de cuentas, la transparencia y el control interno.
Este proceso de institucionalización de capacidades del organismo entendido como el conjunto de acciones orientadas a asegurar la continuidad, integridad y legitimidad de sus funciones técnicas y administrativas, permitirá al CENACE organizarse de forma más efectiva y formal para atender su mandato.
5. Fundamento normativo · 6.1.2. Identificación del problema público