Preámbulo y considerandos
DECRETO por el que se modifica el diverso por el que se otorgan estímulos fiscales en los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar. · PODECOBI-DECRETO-M1 · Decreto modificatorio
DECRETO por el que se modifica el diverso por el que se otorgan estímulos fiscales en los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.
CLAUDIA SHEINBAUM PARDO, Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 31, 32 Bis, 33, 34, 38, 41 y 42 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 33 de la Ley de Planeación y 39, primer párrafo, fracción III, del Código Fiscal de la Federación, y
CONSIDERANDO
Que en términos del artículo 25, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento al crecimiento económico, al empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege la Constitución;
Que el último párrafo del artículo 25 de la CPEUM establece que las autoridades de los tres órdenes de gobierno deberán implementar políticas públicas que promuevan el bienestar general mediante la simplificación administrativa, la digitalización de trámites y servicios, el fortalecimiento de las capacidades tecnológicas públicas y la adopción de buenas prácticas regulatorias, a fin de contribuir al desarrollo;
Que el "Plan México", presentado por la Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos el 13 de enero de 2025, tiene como principio la construcción de un Estado eficiente, transparente e innovador, mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales y la simplificación de los procesos administrativos para hacer más accesibles los servicios públicos, fomentar la inversión y fortalecer el Estado de derecho;
Que dentro de los objetivos del "Plan México" se encuentra ampliar el acceso a la educación media superior y superior, así como lograr anualmente la formación de 150 mil profesionistas y técnicos con formación continua alineada a sectores estratégicos y 100% de educación dual en media superior técnica, por lo que se requiere que las instituciones educativas cuenten con los elementos necesarios que les permita brindar la formación y capacitación actualizada y de calidad para atender los requerimientos de la industria nacional y lograr que la población alcance mayores niveles de bienestar y prosperidad compartida;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030 (PND), publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 15 de abril de 2025, reconoce la importancia de fortalecer la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para abatir las desigualdades regionales, promover el desarrollo equilibrado del país y consolidar un estado de bienestar, proponiendo un modelo que articule instrumentos de política económica, social, urbana y ambiental con un enfoque territorial;
Que el Eje Transversal 2 del PND denominado "Innovación pública para el desarrollo tecnológico nacional" tiene como objetivo dotar al Estado mexicano de capacidades físicas, tecnológicas y humanas para modernizar las funciones del Gobierno en sus tres niveles. Esto implica una transformación digital que simplifique y optimice los trámites gubernamentales, mejorando la calidad de los servicios tanto para la ciudadanía como para las empresas. La digitalización permitirá no solo una mejora en la eficiencia y accesibilidad de los servicios públicos, sino también un ahorro significativo de tiempo y recursos, todo ello en un marco de transparencia y eficacia en la gestión pública;
Que, el 22 de mayo de 2025, se publicó en el DOF el "Decreto por el que se otorgan estímulos fiscales en los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar" (Decreto PODECOBI), el cual constituye una de las estrategias centrales del actual gobierno para incentivar procesos de transformación estructural en regiones con oportunidad de desarrollo económico, mediante la articulación de inversiones públicas y privadas, el desarrollo de infraestructura, la innovación productiva y la generación de empleo con enfoque territorial;
Que, con el fin de apoyar a las instituciones públicas de los tipos educativos medio superior y superior, así como para permitir la participación de la iniciativa privada en dicho sector, se propone que los contribuyentes y desarrolladores que realicen actividades económicas productivas en los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar y que celebren un contrato de comodato, en el que se conceda gratuitamente el uso de bienes nuevos de activo fijo a dichas instituciones, puedan aplicar el estímulo de gastos de capacitación. Este beneficio favorece la formación especializada de los estudiantes, así como la profesionalización de los trabajadores de los contribuyentes o desarrolladores;
Que la concesión gratuita del uso de bienes nuevos de activo fijo a las instituciones educativas, permitirá que los contribuyentes y desarrolladores puedan aplicar el estímulo de deducción inmediata de bienes nuevos de activo fijo, respecto de los bienes otorgados en comodato;
Que el otorgamiento de estos estímulos fiscales representa una acción concreta del Gobierno federal acorde con el compromiso prioritario de impulsar políticas públicas que fortalezcan la permanencia de las y los jóvenes en la educación media superior, aumenten los espacios en la educación superior, equipen la infraestructura educativa y faciliten la transición de los jóvenes al mercado laboral;
Que, con el fin de fortalecer el carácter técnico y colegiado del Comité Intersecretarial de Promoción y asegurar que las decisiones en torno a la operación de los polos cuenten con una visión estratégica de modernización institucional orientada a la eficiencia gubernamental y la mejora del entorno regulatorio, así como para simplificar y agilizar los trámites que sean indispensables para la instalación y desarrollo de las operaciones de dichos polos, se considera pertinente incorporar a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones como integrante de dicho comité, ya que esta cuenta con las atribuciones para promover las soluciones tecnológicas para la digitalización de trámites y servicios, que permitan formular políticas en materia de simplificación administrativa, interoperabilidad institucional y atención ciudadana;
Que la educación media superior y superior ofrecen carreras técnicas que son clave para la transformación productiva del país y altamente valoradas por las industrias que se instalarán en los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar, por lo que, se considera conveniente que el Comité Intersecretarial de Promoción integre como invitado permanente a un representante de la Secretaría de Educación Pública. Con ello se garantizará una coordinación efectiva entre las políticas educativas y los procesos de desarrollo económico;
Que para lograr una implementación efectiva de los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar resulta indispensable fortalecer los mecanismos de coordinación intergubernamental que agilicen la realización de los trámites y las gestiones administrativas, salvaguardando en todo momento la competencia de cada una de las autoridades de los tres órdenes de gobierno;
Que se considera necesario habilitar medidas que permitan a los contribuyentes o desarrolladores que realicen actividades económicas al interior de los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar, acceder a un entorno normativo más ágil, simplificado y armonizado, que facilite la ejecución de los proyectos y el cumplimiento de sus obligaciones, sin menoscabo de los principios de seguridad de la población, la preservación del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales;
Que para dar cumplimento a los objetivos del Decreto PODECOBI, se considera conveniente implementar una medida en la que la Secretaría de Economía y la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, con la colaboración de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal competentes, las entidades federativas y los municipios en donde estén ubicados los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar, dentro del ámbito de su competencia, fomenten la facilitación y agilización de los trámites que se requieran para la instalación y desarrollo de las operaciones en dichos polos, y
Que, en ejercicio de la facultad establecida en el artículo 39, primer párrafo, fracción III del Código Fiscal de la Federación, he tenido a bien expedir el siguiente