Apartado IV.2 Procedimiento de Selección por licitación pública
Lineamientos de los Esquemas para el Desarrollo Mixto de la Empresa Pública del Estado, Comisión Federal de Electricidad · Esquemas para el Desarrollo Mixto · Lineamientos de desarrollo mixto
IV.2 Procedimiento de Selección por licitación pública
Para el Procedimiento de Selección mediante licitación pública, el Área Contratante debe emitir las Bases de Concurso claras y específicas, sin que direccionen el resultado del Procedimiento de Selección a favor de alguna de las Personas Particulares y privilegiar la libre concurrencia e igualdad entre éstas. Se debe emitir una Convocatoria para cada Procedimiento de Selección.
Las Bases de Concurso deben delimitar con claridad los costos a cargo de la CFE y los que deben cubrir las Personas Particulares durante el Procedimiento de Selección.
IV.2.1. Etapas del procedimiento de licitación pública
El Procedimiento de Selección mediante licitación pública consta, de conformidad con su naturaleza, características, magnitud y complejidad, al menos de las etapas siguientes:
1. Publicación de la Convocatoria y Bases de Concurso;
2. Visitas al sitio;
3. Aclaraciones y modificaciones;
4. Precalificación;
5. Presentación y apertura de Propuestas;
6. Evaluación de Propuestas;
7. Fallo;
8. Aprobación del Contrato o Instrumento Jurídico Definitivo, y
9. Suscripción del Contrato o Instrumento Jurídico.
En el Procedimiento de Selección una vez evaluadas las Propuestas y previo al Fallo, pueden utilizarse, entre otros, mecanismos tales como propuestas subsecuentes, para obtener las mejores condiciones para el Estado y la CFE, los cuales deben especificarse en las Bases de Concurso.
Las propuestas subsecuentes se aplican una vez que se efectúa la evaluación de las Propuestas, sólo con las Personas Particulares cuyas Propuestas resultaron solventes, para obtener las mejores condiciones para el Estado y para la CFE, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones o características originalmente contenidas en las Bases de Concurso.
Las Personas Particulares tienen la posibilidad de mejorar, hasta en dos ocasiones, su propuesta económica sin modificar los términos técnicos, operativos, de ejecución o financieros del Proyecto, por lo que el Área Contratante debe realizar la evaluación sobre la última Propuesta presentada.
En caso de que alguna Persona Particular haya presentado una Propuesta y no presente Propuesta subsecuente, continúa en el Procedimiento de Selección conforme a su Propuesta original.
IV.2.2 Publicación de la Convocatoria y las Bases de Concurso
El Procedimiento de Selección mediante licitación pública inicia con la publicación de la Convocatoria.
La Convocatoria debe contener, al menos, lo siguiente:
1. El fundamento del Procedimiento de Selección, y
2. La dirección electrónica en la que se puede tener acceso a las Bases de Concurso.
Las Bases de Concurso deben contener, por lo menos, lo siguiente:
1. Objeto;
2. Forma de participación de las Personas Particulares;
3. Supuestos de impedimento por los que no pueden participar las Personas Particulares;
4. Carácter del procedimiento, el cual puede ser nacional o internacional;
5. Etapas de la licitación pública;
6. Calendario de la licitación pública;
7. Identificación del Proyecto;
8. Infraestructura instalada a cargo de la CFE;
9. Requisitos legales, financieros, técnicos, de experiencia o de ejecución para la etapa de precalificación y la documentación para acreditarlos;
10. Requisitos para la presentación de Propuestas;
11. En su caso, fechas estimadas de inicio de construcción, de entrada en operación y de conclusión del Contrato o Instrumento Jurídico;
12. Porcentaje de contenido nacional;
13. Garantías y seguros;
14. Criterios para la evaluación y desempate de las Propuestas;
15. Variables de adjudicación y el mecanismo para determinar la Persona Particular ganadora;
16. Modelo de Contrato o Instrumento Jurídico;
17. Actividades mínimas por ejecutar;
18. Causales para desechar Propuestas;
19. Condiciones de reserva o confidencialidad de la información que deben observarse;
20. Propuesta de distribución de responsabilidades y riesgos del Proyecto en sus diferentes etapas;
21. Supuestos en los que el Procedimiento de Selección se debe declarar desierto o cancelado, y
22. Certificaciones y pruebas requeridas para la aceptación de bienes y servicios.
IV.2.3 Visita al sitio
Cuando se considere necesario, con el fin de que las Personas Particulares conozcan la ubicación y condiciones del área donde se va a desarrollar u operar el Proyecto, se realiza una visita al sitio, en la fecha, hora y lugar señalados en el Calendario. La visita debe efectuarse en apego a los protocolos de seguridad establecidos por la CFE.
No obstante, pueden llevarse a cabo visitas adicionales de acuerdo con los términos de las Bases de Concurso.
IV.2.4 Aclaraciones y modificaciones
Durante esta etapa, la CFE responde las solicitudes de aclaración presentadas por las Personas Particulares, en los plazos que para tal efecto se establezcan en las Bases de Concurso y notifica las respuestas a las Personas Particulares a través del Sistema Electrónico de Contrataciones.
Las respuestas a las aclaraciones forman parte de las Bases de Concurso.
IV.2.5 Precalificación
El Área Contratante, con el apoyo de las Áreas Competentes, debe evaluar los aspectos legales, las capacidades técnicas, operativas, de ejecución o financieras de las Personas Particulares, y verificar que la misma cumpla con lo establecido en las Bases de Concurso y conforme al Calendario.
El resultado de la precalificación debe publicarse en la fecha señalada en el Calendario.
El Área Contratante debe verificar que las Personas Particulares, cuenten con la Debida Diligencia Viable o, en su caso, ha iniciado su implementación.
IV.2.6 Presentación y apertura de Propuestas
La CFE sólo debe recibir Propuestas de Personas Particulares, que hayan acreditado la precalificación conforme a lo siguiente:
1. La CFE sólo debe recibir Propuestas de Personas Particulares que no estén impedidas para su presentación;
2. La presentación y apertura de Propuestas debe hacerse en la fecha y hora indicada en el Calendario;
3. Sólo se debe presentar una Propuesta por Persona Particular para cada Proyecto, en términos de las Bases de Concurso;
4. Las Propuestas deben presentarse firmadas en forma autógrafa o electrónica, según sea el caso, por la persona representante legal de las Personas Particulares e incluir la garantía correspondiente en términos de las Bases de Concurso;
5. La Propuesta debe presentarse en los términos y condiciones establecidos en las Bases de Concurso;
6. Se debe levantar acta circunstanciada de la presentación y apertura de Propuestas, en las que se relacionen las Propuestas recibidas, misma que debe publicarse. Esta acta debe contener nombre y firma de la persona servidora pública de la CFE que la levante, y
7. En caso de que no se presenten Propuestas, el Área Contratante debe declarar desierta la licitación e informar su determinación al GDM.
IV.2.7 Evaluación de Propuestas
El Área Contratante, con el apoyo de las Áreas Competentes, debe evaluar las Propuestas presentadas, y verificar que las mismas cumplan con lo establecido en las Bases de Concurso y conforme al Calendario.
Para evaluar las Propuestas se debe utilizar la metodología que se establezca en las Bases de Concurso.
Una vez que el Área Contratante, con apoyo de las Áreas Competentes, haya efectuado y verificado que la Propuesta ganadora es técnica y económicamente viable, el Área Competente debe elaborar el Documento para Seguimiento con los valores de la Propuesta ganadora.
En caso de que no se presenten Propuestas o estas no sean idóneas conforme a las Bases de Concurso, el Procedimiento de Selección se debe declarar desierto por el Área Contratante sin necesidad de emitir un Fallo.
IV.2.8 Fallo
El Área Contratante debe emitir el Fallo y publicarlo. Dicho Fallo debe contener el resultado del Procedimiento de Selección e incluir, entre otros aspectos, lo siguiente:
1. Nombre de la Persona Particular al que se le adjudica el Proyecto o, en su caso, la declaración de desierta de la licitación pública;
2. Una relación de las Personas Particulares cuyas propuestas se rechazaron señalando las razones de acuerdo con la metodología prevista en las Bases de Concurso;
3. Nombre de la Persona Particular que obtiene el segundo lugar y, en su caso, los subsecuentes;
4. Plazo para la suscripción del Contrato o Instrumento Jurídico definitivo correspondiente y, en su caso, la presentación de garantías, y
5. Nombre y firma de la persona servidora pública de la CFE que emite el Fallo, así como nombre y cargo de las personas responsables de la evaluación económica.
El Área Contratante puede revocar el Fallo, antes de la firma del Contrato o Instrumento Jurídico, si la Persona Particular ganadora presentó información falsa o actuó de mala fe en cualquier etapa del Procedimiento de Selección.
IV.2.9 Aprobación de los Términos del Contrato o Instrumento Jurídico definitivo
Una vez emitido el fallo, el Área Contratante deberá remitirlo a las Áreas Competentes y al GDM para que el modelo de Contrato o Instrumentos jurídico sea actualizado y aprobado por este último.
IV.2.10 Suscripción del Contrato o Instrumento Jurídico
El Contrato o Instrumento Jurídico debe suscribirse por las partes en el plazo establecido en las Bases de Concurso.
Para la suscripción del Contrato o Instrumento Jurídico, la Persona Particular ganadora debe presentar la documentación requerida para tal efecto en las Bases de Concurso.
En caso de que la Persona Particular ganadora no firme el Contrato o Instrumento Jurídico por causas no imputables a la CFE, se debe hacer efectiva la garantía de seriedad y el Área Contratante puede adjudicar el Contrato o Instrumento Jurídico a la Persona Particular que haya sido declarada segundo lugar, si así conviene a la CFE.
IV.2.11 Plazo para el Procedimiento de Selección por licitación pública
El plazo para el procedimiento de licitación no debe ser mayor a 120 (ciento veinte) días naturales, prorrogables por una sola vez hasta por 60 (sesenta) días naturales.
IV.2.12 Suspensión o cancelación del Procedimiento de Selección por licitación pública
El Área Contratante puede suspender, declarar desierto o cancelar en cualquier momento la licitación pública, sin responsabilidad alguna para la CFE, por caso fortuito, fuerza mayor u otra causa justificada.
Apartado IV.1 Disposiciones Generales · Apartado IV.3 Procedimiento de Selección por invitación restringida