Preámbulo y considerandos
Acuerdo de la Comisión Nacional de Energía por el que se expiden las Disposiciones Administrativas de Carácter General que regulan la actividad de comercialización de gas natural, petrolíferos, gas licuado de petróleo y petroquímicos. · DACG de comercialización · Acuerdo
ACUERDO de la Comisión Nacional de Energía por el que se expiden las Disposiciones Administrativas de Carácter General que regulan la actividad de comercialización de gas natural, petrolíferos, gas licuado de petróleo y petroquímicos.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Comisión Nacional de Energía.
JUAN CARLOS SOLÍS ÁVILA, Director General de la Comisión Nacional de Energía, con fundamento en los artículos 25, último párrafo, 28, noveno párrafo, y 90, primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2, fracción I, 17, 26, fracción IX, y 33, último párrafo de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, primer párrafo, 2, 3, 4 y 13 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 1, 2, 3, fracción XXXIV, 5, 6 y 24, fracciones I y V de la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos; 1, 2, primer párrafo, 3, 7, fracciones I, II, III, V y VI, 9, fracciones II, III y IV, 16, fracciones I, VI, VII, X, XIX y XXI, 17, fracciones I, II, III y IV de la Ley de la Comisión Nacional de Energía; 1, 3, fracciones III, IV y V, 5, fracciones XII, XXII, XXIII, XXXVII, XXXVIII, XL y XLIX, 9, 76, fracción II, 80, 81, 82, fracciones I y V, 86, 87, 88, 89, 116, fracciones I y V, 117, 119, 121, fracción II, 123, 127, 152,153 y 166 de la Ley del Sector Hidrocarburos; 2, 5, 85, 91, 93, 95, 96, 106, 107, 108, 109, 142, primer y último párrafos, 143, 146, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 160, 161, 173, 200, 331 y Transitorio Vigésimo del Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos; 2, apartado F, fracción III, 71, 77 y 78 del Reglamento Interior de la Secretaría de Energía; 2, 7, 9, 10, 12, fracciones I, II, IX y XI, y 19, del Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Energía; 7, fracción II, del Acuerdo CT/1.SE/2-2025, Aprobación de las Reglas de Operación del Comité Técnico de la Comisión Nacional de Energía, así como el Acuerdo número CT/20.SO/40-2026, emitido por el Comité Técnico de la Comisión Nacional de Energía, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 25, último párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que las autoridades de los tres órdenes de gobierno deben implementar políticas públicas de simplificación administrativa y digitalización de trámites y servicios, buenas prácticas regulatorias, desarrollo y fortalecimiento de capacidades tecnológicas públicas y demás objetivos que establezca la ley nacional en la materia.
Que el artículo 28, noveno párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la dependencia encargada de conducir y supervisar la política energética del país, cuenta con atribuciones para llevar a cabo la regulación técnica y económica; así como la facultad sancionadora en materia energética y de hidrocarburos.
Que el 18 de marzo de 2025, en cumplimiento al Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de simplificación orgánica, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2024, fue emitido en el mismo medio de difusión, el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones y se expiden, entre otras leyes, la Ley del Sector Hidrocarburos, así como la Ley de la Comisión Nacional de Energía, a partir de la cual se extingue la Comisión Reguladora de Energía y se crea la Comisión Nacional de Energía.
Que de conformidad con los artículos 2, primer párrafo de la Ley de la Comisión Nacional de Energía y 2, primer párrafo del Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Energía, la Comisión Nacional de Energía es un órgano administrativo desconcentrado de carácter técnico, sectorizado a la Secretaría de Energía, que cuenta con independencia técnica, operativa, de gestión y de decisión en los términos de dicha Ley.
Que conforme al artículo 7, fracciones I, II, III y V, de la Ley de la Comisión Nacional de Energía, corresponde a la Comisión Nacional de Energía emitir regulación y disposiciones administrativas de carácter general, supervisar su cumplimiento, así como emitir resoluciones, acuerdos y demás actos administrativos necesarios para el ejercicio de sus atribuciones.
Que la Ley de la Comisión Nacional de Energía, en su artículo 9, fracciones II, III y IV faculta a la Comisión Nacional de Energía para otorgar, modificar, terminar y supervisar, entre otras actividades, los permisos de comercialización de gas natural, petrolíferos y petroquímicos.
Que el artículo 5, fracción XII de la Ley del Sector Hidrocarburos define la comercialización como la actividad de ofertar en territorio nacional a personas permisionarias, usuarias o usuarias finales la compraventa de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, la cual puede incluir la gestión o contratación de servicios de transporte, almacenamiento o distribución de dichos productos, así como servicios de valor agregado en beneficio de las personas permisionarias, usuarias o usuarias finales.
Que, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 76, fracción II y 116, fracción I de la Ley del Sector Hidrocarburos, corresponde a la Comisión Nacional de Energía, con base en los criterios vinculantes de planeación incorporados en la política pública, regular y supervisar, así como otorgar, modificar, actualizar, suspender y revocar los permisos para las actividades de, entre otras, procesamiento de gas natural y comercialización de gas natural, petrolíferos, gas licuado de petróleo y petroquímicos.
Que el 3 de octubre de 2025, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos, que en sus artículos 5, 91 y 142, primer y último párrafos, dispone que las personas interesadas en obtener los permisos que refiere la Ley del Sector Hidrocarburos deben presentar sus solicitudes ante la Comisión Nacional de Energía, con los requisitos previstos en dicha Ley, su Reglamento y la demás normatividad aplicable, bajo los formatos y especificaciones que para cada actividad permisionada publique la Comisión Nacional de Energía.
Que los artículos 80 de la Ley del Sector Hidrocarburos, así como 96 y 108 del Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos, establecen los requisitos para que las personas interesadas presenten sus solicitudes de permiso para la realización de la actividad de comercialización de gas natural, petrolíferos o petroquímicos, y que dichas solicitudes deben presentarse en los formatos autorizados para tal efecto.
Que el artículo 82, fracciones I, II y III, de la Ley del Sector Hidrocarburos, establece que los permisos de comercialización deben contener al menos las actividades y obligaciones consistentes en la adquisición y venta de los hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos; contratar para sí mismo o gestionar para las personas permisionarias a quienes realicen la comercialización de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos, los servicios de transporte, almacenamiento y distribución por medio de ductos que, en su caso, requiera para la realización de sus actividades.
Que el artículo 119, fracción II, de la Ley del Sector Hidrocarburos, establece que las personas permisionarias de las actividades reguladas por la Comisión Nacional de Energía deben cumplir con los términos y condiciones establecidos en los permisos, así como abstenerse de ceder, traspasar, realizar compra venta o gravar, total o parcialmente, los derechos u obligaciones derivados de los mismos en contravención de la Ley del Sector Hidrocarburos.
Que el artículo 90 del Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos señala que un particular o las empresas públicas del Estado, pueden ser titulares de forma directa o indirecta a través de filiales o partes relacionadas, de distintos permisos a los que refiere la Ley del Sector Hidrocarburos, de lo que se desprende que la Ley del Sector Hidrocarburos y el Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos no contienen disposiciones que prohíban a quienes realizan actividades de exploración y extracción y refinación de petróleo, procesamiento de gas natural o formulación, obtener un permiso de comercialización respecto de los productos obtenidos directamente de sus actividades autorizadas.
Que el artículo 95 del Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos dispone que la Comisión Nacional de Energía puede establecer las modalidades de los permisos, así como determinar los petrolíferos y petroquímicos que deban estar sujetos a regulación en la normatividad que para tal efecto emita.
Que el artículo 107 del citado Reglamento, establece que en la normatividad que emita la Comisión Nacional de Energía se pueden establecer limitaciones a las operaciones que se realicen entre las personas permisionarias de comercialización, así como la forma en que deben prestar sus servicios a otras personas usuarias que también sean titulares de un permiso de comercialización.
Que el artículo 108, fracción III y segundo párrafo del Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos establece como un requisito para la solicitud de los permisos de comercialización, la entrega de las cartas de intención o equivalente de compra suscritas con cada uno de sus potenciales proveedores, en las que se exprese el volumen ofertado de compra de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, y en caso de que resulte procedente el otorgamiento del permiso, se establece como una condición suspensiva para su emisión la presentación de los contratos formalizados que deriven de las cartas de intención o equivalentes de compra antes señaladas.
Que el artículo 143 del Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos establece el procedimiento para evaluar las solicitudes de permiso, incluyendo las etapas de admisión a trámite, prevención y resolución, mientras el artículo 93 del mismo Reglamento establece los criterios técnicos, económicos y regulatorios para la determinación de las vigencias correspondientes a las actividades reguladas.
Que, conforme a lo previsto en el artículo 331 del Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos, la Comisión Nacional de Energía no debe otorgar, modificar o ceder un permiso cuando la persona solicitante se ubique en los supuestos determinados en dicho artículo, así como los demás que se prevean en la normatividad aplicable.
Que, derivado de lo anterior, resulta relevante que la Comisión Nacional de Energía emita las presentes disposiciones administrativas de carácter general para establecer en un solo instrumento los diversos aspectos que se prevén en la Ley del Sector Hidrocarburos y el Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos sobre la actividad de comercialización de gas natural, petrolíferos, gas licuado de petróleo y petroquímicos, en beneficio de los distintos participantes del sector hidrocarburos.
Que, las actividades de exploración y extracción, procesamiento de gas natural, formulación y refinación de petróleo propician el desarrollo de infraestructura para aumentar la producción nacional de gas natural, petrolíferos y petroquímicos, por lo que requieren inversiones de mediano y largo plazo. En ese sentido, es a través de un permiso de comercialización que las personas que lleven a cabo estas actividades pueden colocar los productos en el mercado que resulten de su proceso productivo.
Que, de una interpretación sistemática y funcional de la Ley del Sector Hidrocarburos y del Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos se concluye que la colocación en el mercado de productos obtenidos directamente de actividades productivas constituye una manifestación material de la actividad de comercialización, toda vez que implica la oferta y compraventa de dichos productos dentro de la cadena regulada de suministro.
Que, la participación directa de los productores de gas natural, petrolíferos y petroquímicos en la comercialización de los productos derivados de su propia actividad productiva contribuye a la eficiencia operativa de los mercados, reduce costos de intermediación, favorece la continuidad de suministro y promueve un aprovechamiento más eficiente de la infraestructura asociada a las actividades reguladas del sector hidrocarburos.
Que los artículos 82, fracción V de la Ley del Sector Hidrocarburos, así como 109, fracciones I, III, IV, V y VI y sexto párrafo del Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos, establecen que las personas permisionarias de comercialización deben entregar la información que la Comisión Nacional de Energía requiera para fines de supervisión y estadísticos, así como remitir los contratos que acrediten la gestión de servicios de transporte, almacenamiento y distribución por medio de ductos, el inventario y la procedencia lícita de los productos, actualizar la relación de proveedores y clientes, y mantener el padrón de proveedores y clientes finales con los contratos vigentes, los volúmenes comprometidos y el destino final del producto.
Que el artículo 107, último párrafo del Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos dispone que la marca comercial del producto debe notificarse por cada contrato de servicio y declararse en cada transacción derivada de este, con el propósito de brindar mayor trazabilidad en la cadena de suministro; y que la información de los contratos permite a la Comisión Nacional de Energía conocer la estructura e integración de los mercados, la infraestructura, la logística y la comercialización, así como identificar restricciones a su desarrollo eficiente, a fin de fomentar y promover la competencia en el sector.
Que, de conformidad con el artículo 24, fracciones I y V de la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos y con el fin de reducir la carga administrativa de las personas permisionarias, mediante las presentes disposiciones se habilita un formulario electrónico único, en la Oficialía de Partes Electrónica de la Comisión Nacional de Energía, para el registro, la validación, la modificación y la finalización de los contratos. A través de dicho formulario se dará cumplimiento a la remisión trimestral de la información prevista en el artículo 109, fracciones I, III, IV, V y sexto párrafo del Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos.
Que, en la Vigésima Sesión Ordinaria, celebrada el 27 de octubre de 2026, el Comité Técnico de la Comisión Nacional de Energía aprobó el Acuerdo CT/20.SO/40-2026, mediante el cual se autoriza la emisión del presente instrumento.
Que en el ejercicio de las facultades conferidas por la normatividad aplicable y en apego a los objetivos y principios señalados en las consideraciones anteriores, con la finalidad de brindar certeza respecto de la actividad de comercialización de gas natural, petrolíferos, gas licuado de petróleo y petroquímicos, así como coadyuvar con los objetivos de la política energética, la simplificación administrativa, la digitalización de trámites y servicios y las buenas prácticas regulatorias, se expide el siguiente:
ACUERDO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE REGULAN LA ACTIVIDAD DE COMERCIALIZACIÓN DE GAS
NATURAL, PETROLÍFEROS, GAS LICUADO DE PETRÓLEO Y PETROQUÍMICOS