Disposición 5.- Niveles de decisión y responsabilidad de las personas servidoras públicas
Disposiciones Generales en materia de adquisiciones, arrendamientos, contratación de servicios y ejecución de obras de la Comisión Federal de Electricidad · Disposiciones Generales de contratación de la CFE · Disposiciones generales
Disposición 5.- Niveles de decisión y responsabilidad de las personas servidoras públicas
Para los efectos de estas Disposiciones Generales, los niveles de decisión y responsabilidad de las personas servidoras públicas serán los siguientes:
I. Administración del contrato. - La persona titular del Área Requirente designará por escrito a la persona administradora del contrato en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, la cual deberá estar adscrita al Área Requirente.
Para el caso de Contrataciones consolidadas, la persona titular del Área Requirente designará por escrito a quien coordinará a las personas administradoras quien deberá estar adscrita al Área Requirente, asimismo designará por escrito a personas administradoras por cada área cuya necesidad se encuentre contenida en el requerimiento consolidado, quienes deberán informar el estado que guarda la ejecución del contrato a quien coordinará a las personas Administradoras, en los términos indicados en el mismo.
La designación de la persona administradora del contrato o de quien coordinará a las personas administradoras deberán ser comunicadas por escrito; obteniendo de esta última la conformidad correspondiente, previo a la solicitud de contratación al Área Contratante a la que corresponda;
II. Autorización de las condiciones generales del contrato. - El Consejo de Administración, a propuesta de la persona Titular de la Dirección General de la CFE, será la instancia responsable de autorizar las condiciones generales de los contratos derivados de procedimientos de Contratación que autorice conforme a lo previsto por la fracción III, de esta disposición;
III. Autorización de Contratación por su importancia o trascendencia. - El Consejo de Administración será la instancia responsable de autorizar las siguientes Contrataciones:
a. Aquellas cuyo monto corresponda al establecido para proyectos y programas de inversión de gran magnitud, en los lineamientos que para la planeación, evaluación, aprobación, financiamiento y seguimiento de los proyectos y programas de inversión apruebe el Consejo de Administración.
Las Contrataciones de bienes, servicios, obras o servicios relacionados destinadas a un mismo proyecto, no deberán fraccionarse para eludir ubicarse en el supuesto a que se refiere el párrafo anterior.
Lo establecido en los párrafos anteriores no resultará aplicable a la adquisición de combustibles y la Contratación de bienes y servicios de consumo reiterado, que son aquellos que hayan sido contratados por lo menos en dos ejercicios fiscales, consecutivos o no consecutivos, considerando los cinco ejercicios fiscales anteriores a aquel en el que se pretenda realizar la Contratación de que se trate; o
b. Las que la persona Titular de la Dirección General de la CFE considere como estratégicas;
c. Las que el Área Contratante Central determine atendiendo a criterios de complejidad y magnitud.
IV. Autorización de especificaciones técnicas. - El Área Requirente será la responsable de elaborar y autorizar las especificaciones técnicas de los bienes, servicios, obras y servicios relacionados que se pretenda contratar;
V. Autorización de la solicitud de Contratación. - La Persona titular del Área Requirente será la responsable de autorizar la solicitud de Contratación que contendrá la identificación de la necesidad, la descripción y especificaciones técnicas, de los bienes, servicios, obras y/o servicios relacionados a contratar, así como los recursos presupuestales que se tienen previstos para la Contratación;
VI. Terminación anticipada del contrato por razones diferentes a su cumplimiento. - La persona administradora del contrato o la Persona Residente de Obra, será la responsable de integrar un expediente que contenga toda la documentación e información que acredite y sustente la necesidad de terminar anticipadamente el contrato por razones distintas a su cumplimiento, con el fin de que cualquiera de las personas antes mencionadas, de manera conjunta con la persona Titular del Área Requirente y la Dirección Jurídica, dictaminen si procede o no la terminación anticipada del contrato.
Los documentos que para tal fin se generen deberán ser suscritos por la persona servidora pública que haya firmado el contrato, por quien la sustituya en el cargo, o por una persona servidora pública de nivel jerárquico superior, quien deberá contar con poder general o especial de la CFE para actos de administración otorgado ante fedatario público;
VII. Conducción de procedimientos de Contratación. - El Área Contratante, a través de las Personas Agentes Contratantes facultadas y habilitadas, será responsables de conducir los diferentes eventos de los procedimientos de Contratación previstos en estas Disposiciones Generales;
VIII. Definición de criterios específicos a observar en la Contratación de TICSI. - El Subcomité de TIC, será la instancia responsable de emitir los criterios específicos que deberá observar la CFE en Contrataciones de TICSI;
IX. Dictamen de excepción al concurso abierto.- El Subcomité de Excepciones al Concurso Abierto en Materia de Bienes y Servicios, será la instancia que dictamine, dentro de su ámbito de competencia, los supuestos previstos por el artículo 83 de la Ley, en sus fracciones I, con excepción de los servicios de Personas que funjan como testigos sociales y de personas auditoras externas designados por el Consejo de Administración de la CFE; II; VI, en casos diferentes a lo señalado por el artículo 39 del Reglamento de la Ley; VIII, con excepción de los servicios de capacitación; XI; XII; XIII; XIV; XV; XIX; XX y XXII.
El Subcomité de Excepciones al Concurso Abierto en Materia de Obras y Servicios Relacionados, será la instancia responsable de dictaminar, dentro de su ámbito de competencia, los supuestos previstos por el artículo 83 de la Ley, en sus fracciones I, con excepción de los servicios de personas que funjan como testigos sociales; II; VI, por lo que se refiere a circunstancias que pudieran provocar pérdidas o costos adicionales y justificados en casos diferentes a lo señalado por el artículo 39 del Reglamento de la Ley; VIII, con excepción de los estudios de ingeniería relacionados con el análisis de factibilidad técnica, económica, ambiental y los servicios de capacitación; XI; XII; XV; XIX; XX y XXII.
La persona titular del Área Requirente, quien no deberá tener nivel jerárquico inferior al cargo de Gerencia, en el ámbito de su competencia, será la instancia responsable de dictaminar los supuestos previstos por el artículo 83 de la Ley en sus fracciones I, únicamente por lo que se refiere a servicios de personas que funjan como testigos sociales y personas auditoras externas designados por el Consejo de Administración de la CFE así como las que lleven a cabo los trabajos extraordinarios no considerados en los contratos de precio alzado, llave en mano a precio alzado a los que se refiere la Disposición 103 de estas Disposiciones Generales por considerarse un derecho exclusivo; III; IV, V; VI, en los supuestos señalados por el artículo 39 del Reglamento de la Ley; VII; VIII, únicamente para los estudios de ingeniería relacionados con el análisis de factibilidad técnica, económica y ambiental y los casos de servicios de capacitación; IX; X, XVI; XVII; XVIII; XXI; XXIII; XXIV y XXV.
Los requisitos para dictaminar el supuesto de excepción a que se refiere la fracción XVIII, del artículo 83 de la Ley, exclusivamente en lo que respecta a las Contrataciones de personas fedatarias públicas, serán aquellos que al respecto defina la Dirección Jurídica.
Los requisitos para dictaminar el supuesto de excepción a que se refiere la fracción XXI, del artículo 83 de la Ley, serán aquellos que al respecto defina la Dirección de Finanzas.
En todos los casos, la persona titular del Área Requirente será la responsable de justificar fundando y motivando la excepción al concurso abierto en términos de lo establecido en las disposiciones 45 y 85 de este documento.
Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido por la fracción V, del artículo 46 de la Ley;
X. Elaboración de razones fundadas y explicitas para la modificación del contrato. - La persona administradora del contrato, la persona coordinadora de personas administradoras, tratándose de Contrataciones consolidadas, la Persona Jefa de Proyecto, será responsable de elaborar el documento en que se establezcan las razones que justifiquen la modificación de un contrato, de acuerdo con lo establecido en estas Disposiciones Generales;
XI. Emisión del fallo o de la decisión de adjudicación. - Las personas servidoras públicas facultadas tanto del Área Requirente y del Área Contratante, serán responsables de suscribir el documento en el que conste el fallo o la decisión de adjudicación del procedimiento de
Contratación;
XII. Evaluación de ofertas económicas. - Las personas servidoras públicas facultadas tanto del Área Requirente como del Área Contratante, serán responsables conjuntamente del resultado de la evaluación de las ofertas económicas que se hayan presentado dentro de un procedimiento de Contratación.
Cuando la naturaleza de la Contratación así lo requiera, la persona servidora pública del Área Contratante solicitará a la persona servidora pública facultada de la Dirección de Finanzas el dictamen de evaluación financiera, el cual se emitirá conforme a lo establecido en los requerimientos para gestionar financiamiento;
XIII. Evaluación de ofertas técnicas y documentación distinta. - Las personas servidoras públicas facultadas del Área Requirente serán responsables del resultado de la evaluación de las ofertas técnicas y documentación distinta (requisitos legales y administrativos) que se hayan presentado dentro de un procedimiento de Contratación.
En su caso, cuando lo considere indispensable para la adecuada evaluación de las ofertas técnicas y documentación distinta, las personas servidoras públicas del Área Requirente podrá solicitar el apoyo de las personas servidoras públicas de otras áreas especializadas entre las cuales se encuentran la Dirección Jurídica y el Laboratorio de Pruebas de Equipos y Materiales de la CFE;
XIV. Formalización de contratos y convenios modificatorios. - La formalización de los contratos y de los convenios modificatorios corresponderá a las personas servidoras públicas facultadas de la CFE, en el ámbito de su competencia.
Los convenios modificatorios deberán ser suscritos por las personas servidoras públicas que hayan firmado el contrato, de acuerdo con lo indicado en el párrafo anterior, por quien sean sustituidas, o por la persona servidora pública facultada para ello, en el ámbito de su competencia.
Las personas servidoras públicas que firmen los contratos y sus convenios modificatorios deberán contar con poder general o especial de la CFE para actos de administración otorgado ante persona fedataria pública;
XV. Modificaciones a contratos. - El Área Contratante, previa solicitud por escrito de la persona administradora del contrato, de quien coordine a las personas administradoras, tratándose de Contrataciones consolidadas, la Persona Jefa de Proyecto, será la responsable de elaborar el convenio mediante el cual se formalicen las modificaciones a los contratos por las causas previstas en las disposiciones correspondientes.
Será responsabilidad del Área Requirente la formalización de los convenios modificatorios;
XVI. Persona Residente de Obra. - La persona titular del Área Requirente designará por escrito a la persona residente de obra quien fungirá como su representante ante la Persona Contratista, así como de la supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos, incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por las Personas Contratistas. La residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos.
La designación de la persona residente de obra deberá ser comunicada por escrito a la persona servidora pública que corresponda;
XVII. Persona Jefa de Proyecto. - La persona titular del Área Requirente designará por escrito a la persona jefa de proyecto quien será responsable directo de la administración del contrato en materia de obra y servicios relacionados, quien deberá estar adscrito al Área Requirente.
La designación de la Persona Jefa de Proyecto deberá comunicarse por escrito a la persona servidora pública que corresponda; obteniendo de esta última la conformidad correspondiente, previo a la solicitud de contratación al Área Contratante a la que corresponda;
XVIII. Solicitud de cancelación o suspensión de procedimientos de Contratación o partidas. - La persona titular del Área Requirente, será responsable de solicitar de manera fundada y motivada por escrito, a la persona titular del Área Contratante, la cancelación o suspensión de un procedimiento de Contratación o partidas, cuando se presente alguno de los supuestos previstos en estas Disposiciones Generales; y
XIX. Solicitud de Contrataciones Plurianuales y de año siguiente. - Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 105, fracción IV, inciso a), de la Ley, el Área Requirente, deberá acreditar, previo al inicio del procedimiento de Contratación, que se cuenta con la autorización para la celebración de Contratos Plurianuales, o bien para la celebración de Contrataciones de año siguiente, de conformidad con la normatividad aplicable.
El Consejo Consultivo Técnico podrá determinar, a través del documento que en su caso emita, los niveles jerárquicos de las personas servidoras públicas facultadas para realizar actividades durante los procedimientos de Contratación y en la ejecución de los contratos.
Disposición 4.- Definiciones · Disposición 6.- Área Contratante y Área especializada de Inteligencia de Mercado